武汉加油!
《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)提出，对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规吊销其相关资质或资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这是对技术服务协作机制的有力规范，是对危险化学品安全基础保障的强化。
安全生产中介组织受生产经营单位或者政府部门的委托，依法从事安全生产评价、认证、检测、检验和咨询服务等技术活动，进行有偿服务，其服务活动必须遵循尊重科学、实事求是的基本原则。安全生产中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不得提供违反事实和法律的服务。但安全中介服务机构毕竟是企业，其自身的趋利性存在冲击市场经济秩序、转嫁经营风险甚至损害社会公共利益的可能。
近年来，安全中介机构在快速发展的同时，也出现了许多不容忽视的问题。例如，有些安全评价机构为抢项目进行恶性竞争，导致个别评价机构违规操作，造成评价报告的质量低下等后果。有些评价机构和评价人员思想不端正，把中介服务看成赚钱的手段，不按照规范开展活动，而是一味迁就业主的不合理需要，在安全评价报告上弄虚作假，走形式走过场，甚至从业人员不到现场就开展安全评价活动，出具虚假或者严重失实的评价报告，失去了评价报告的真正意义，使不具备生产经营资格的企业拿到了生产经营的“通行证”，埋下了严重的事故隐患。这些现象都违背了安全中介服务的根本原则。因此，必须对安全中介服务机构进行有效监督管理，使其服务职能社会化、市场化、法律化。
笔者建议，从以下几方面强化对第三方机构的管理。一是优化完善安全评价机构查询信息系统，在政府网站予以公开，定期公布抽查信息和结果。二是各级安全监管监察部门应执行监督检查和年度考核制度，通过制定年度检查计划，开展随机抽查、定期专项检查和年度考核，及时公开监督检查和考核结果。三是加大违法违规处罚力度。各级安全监管监察部门要依法及时查处安全评价机构违法违规行为，加大责任追究，提高查处时效。在安全生产行政许可、安全生产检查和事故调查过程中发现安全评价机构存在弄虚作假等违法违规行为的，要及时对安全评价机构和有关责任人进行严肃查处，处罚结果应及时录入安全评价机构查询信息系统，接受社会监督。四是加快安全评价诚信体系建设。建立守信激励、失信惩戒的安全评价机构监管机制，实施不良信息记录和“黑名单”制度，推进建立规范、持续、有效的安全生产社会化技术服务体系。
本文刊登于《中国化工报责任关怀》周刊，热线-
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